最近，工猫新经济研究中心发布了《2020平台经济工猫解读报告》。该报告揭示了灵活用工中存在的财税违规风险和十大乱象：

高收入人群被拆分多户发放，其中包括十万及以上的收入群体。

有些平台企业委托服务方代征的税款被某些被委托方截留下来没有申报。

为了避免因省去三四要素认证成本或省事而导致的人员信息虚假，从而无法申报个税，平台方和委托方应该对灵活就业的发放对象进行严格的审核，以减少刻意逃税的风险。

在过去，由于前期风控不严，财税服务方为洗钱、传销、博彩、二清等非法行为提供了便利。

为了规避社保缴纳和追求灵活用工，一些雇主故意将员工划分为灵活用工，并采取门征核定政策或代开票来达到目的。

将工种重新分类，以降低应纳税率。

许多个体户为了追求低应税，滥用了临时税务登记等策略。

一些平台企业低估了财税成本和政府监管，同时也涉足了大量不合规业务，这给他们带来了新的政策风险和内部管理人员回扣现象的问题。

在某些行业中，恶性竞争现象比较普遍，一些从业者缺乏正确的价值观念，采取了一些不道德的行为，例如低价竞争、引诱竞争对手的业务员跳槽或私下自营等，这些行为对职业道德构成了挑战。

一些服务机构利用“灵活用工、众包模式、财税结算服务”的名义，实施虚开发票、倒卖发票和公转私账等非法行为。

同时，还就平台经济治理提出了建议，并向监管部门和税务部门提出了建议：

平台经济治理建议

1、 加快立法完善规则

在互联网时代，传统的行政监管和法律监管已经不能完全适应互联网平台企业的特点。因此，我们需要创新监管和法律手段，充分发挥互联网多元化、开放的特点与监管相结合，以更好地适应互联网平台经济的发展。例如，针对灵活用工从业人员的税务制度可以进行调整，以更好地保障他们的权益。同时，我们也需要完善现有的法律法规，使其能够更好地涵盖平台经济领域，比如强化“避风港”原则等，以保障平台经济的健康发展。

2、建立完善的弹性用工者保障机制

为了保障灵活用工的权益，建立专门的保障制度尤为重要。由于灵活用工不属于劳动关系，因此不受劳动法保护。与雇佣工作制类似，灵活用工也应该有配套的保障体系。为此，需要建立一套完善的保险制度，以确保灵活就业人员的权益得到保障。 针对不同的灵活就业群体，应该制定不同的保障政策。例如，对于出行频次频繁的出行和即时物流等行业，可以联合保险公司开展业务，采用分期扣款模式为网约车司机、骑手等提供保障。此外，对于灵活就业人员的保险，应以农村社保为主，商业保险作为辅助。 总之，建立灵活用工的保障体系是非常必要的。只有这样，才能保障灵活就业人员的权益，促进灵活用工的健康发展。

3、加强风险管控

为了更好地管理平台经济领域的风险，工猫推出了税务协查系统。该系统能够将平台企业的业务信息、税务机关的征管信息以及中间服务平台的服务信息打通，实现三方信息的印证与融合。这样一来，平台经济领域的风险就能够得到更好的管控。

4、细化落地执行力

允许临时税务登记

为了更好地支持平台经济自由职业者，建议采取简易临时税务登记的方式，让他们以经营者的身份参照个体工商户政策办理开票、申报纳税等税务业务。这样，平台经济自由职业者就能更方便地申报经营所得，并且这一做法也符合现有《电商法》和个税新政策的相关条款。同时，这一做法也能够让基层税务机关的操作指令更加明确，为平台经济自由职业者提供更好的服务。

推行平台企业代征

为了解决大批量自由职业者在纳税和开票方面的问题，建议采用类似农产品收购的业务模式。具体来说，可以让发包平台级的企业代替这些自由职业者开具服务发票，并直接申报纳税。这样可以解决委托代征范围较窄的实际问题，同时也可以提高基层税务机关操作的可行度。因此，建议在实践中采用这种业务模式，以便更好地服务自由职业者和税务部门。

允许个人银行卡绑定，开放线上工商注册

个体工商户注册手续过于繁琐，尤其对于自由职业者来说更是如此。目前仅有临时税务登记这一临时性方便，但其并不够便捷。因此，建议开放线上工商注册权限，让自由职业者可以通过绑定个人银行卡来方便地进行登记和税务缴纳。这样一来，整个注册流程将更加简单和高效。

培训的重要性 随着经济的发展和社会的变化，越来越多的人选择灵活就业。然而，灵活就业也面临着许多挑战，例如缺乏稳定的收入和职业保障等问题。因此，灵活就业人员需要不断提升自己的综合技能，以适应市场需求和职业发展。 综合技能培训是灵活就业人员必不可少的一部分。通过培训，他们可以学习新的技能和知识，提高自己的职业素养和竞争力。此外，综合技能培训还可以帮助灵活就业人员更好地了解市场需求和职业发展趋势，为自己的职业规划提供更多的选择。 执业资格的重要性 除了综合技能培训外，灵活就业人员还需要考虑执业资格的问题。执业资格是灵活就业人员从事某些职业的必要条件，例如会计师、律师、医生等。拥有执业资格可以证明灵活就业人员具备了相应的专业知识和技能，能够为客户提供高质量的服务。 此外，拥有执业资格还可以提高灵活就业人员的职业声誉和信誉，增加客户的信任和忠诚度。因此，灵活就业人员应该积极考取相关的执业资格，以提高自己的职业素养和竞争力。

大多数灵活就业者来自农村，他们主要从事体力劳动，但他们的学历低、综合职业素质和职业技能水平需要提高。为了解决这些问题，可以制定职业规范或将这些人纳入劳动部门的培训补贴制度体系中，以加强培训并颁发证书，让他们能够合法从事相关职业。

如果让出行、即时物流、代驾、网约回收工等灵活就业群体拥有急救、消防灭火等公共服务技能，将会大大提高社会服务效率。这种变革可能会成为一次社会服务的重大进步。

5、加速数字化、系统化发展平台经济

互联网被视为基础设施，云计算则被视为公共服务，数据则被视为生产资料。平台经济的治理形式趋向于工具性，以促进基础设施的发展，而这种基础设施是建立在互联网技术的基础上的。

在当前经济形势下，越来越多的人选择灵活就业，但是他们的社会保障问题却面临着很大的挑战。因此，我们需要建立一个灵活就业群体的社会保障体系，以保障他们的基本权益。 这个体系应该包括以下几个方面： 1. 医疗保障：为灵活就业者提供医疗保险，包括基本医疗保险和大病保险，以应对突发疾病的风险。 2. 养老保障：为灵活就业者提供养老保险，以确保他们在退休后有一定的经济来源。 3. 失业保障：为灵活就业者提供失业保险，以应对突发的失业风险。 4. 工伤保障：为灵活就业者提供工伤保险，以应对在工作中受伤的风险。 5. 生育保障：为灵活就业者提供生育保险，以应对生育风险。 建立这样一个灵活就业群体的社会保障体系，可以有效地保障灵活就业者的基本权益，提高他们的生活质量和幸福感，同时也可以促进社会的稳定和发展。

目前，我国的灵活就业群体已经达到了1.23亿人，其中以体力劳动为主的产业人员的保险主要以农村社保为主，商业保险的辅助比例极低。为了解决这一问题，一些出行频次较高的行业，如网约车司机、骑手等，已经开始与保险公司合作，推出了分期扣款模式的保险服务，为灵活就业群体提供更加全面的社会保障体系。 这种新型的保险服务模式，不仅可以为灵活就业群体提供更加全面的保障，还可以帮助他们更好地应对风险和挑战。同时，这种模式也为保险公司提供了更多的商业机会，可以帮助他们拓展市场，提高盈利能力。 总之，随着社会的不断发展和进步，我们需要不断创新和完善社会保障体系，为广大的灵活就业群体提供更加全面、更加可靠的保障服务。

随着灵活就业群体的不断增加，市场对政府主导的社会保障体系建设的需求也越来越明显。

对监管部门的建议

建议将个人经营者个体工商户的默认登记名称设置为“个人姓名+身份证号码”的形式，这样可以避免核名的繁琐工作。

建议取消个体工商户注册资金的登记要求，因为个体工商户是无限承担经济责任的主体，注册资金的数额并不能反映其经济实力和信誉水平。此外，取消注册资金的要求也能降低创业门槛，鼓励更多的人来创业。

推动平台下属个体工商户将网络地址作为经营地址的政策，以加快业务发展。

利用身份证照片信息自动识别和个人生物识别技术，结合上述三点，可以快速开通个体工商户的注册通道和注销通道。

为了方便市场监管部门的工作，需要打通不同部门之间的数据屏障，允许市场监管部门直接获取个体工商户身份证和手机号变动信息的数据库。这样一来，就可以取消个体工商户的工商年检工作，从而减轻企业的负担。

对税务部门的建议：

建议将自然人纳税识别号直接设为身份证号码。

建议利用税务系统后台数据库直接获取自然人月度增值税完税信息，允许自然人按次纳税并按月申报。此外，自然人还可以享受季度30万元销售额免征增值税的优惠政策。如果多交税款，可以通过快速一键退税或留抵以后使用。

建议将个人所得税税目简并，将经营所得合并到综合所得中，以避免混淆。

建议充分利用税务系统数据信息，将综合所得预缴和预扣预缴方法合并，采用累计预扣法统一预扣预缴个人所得税。