作为国家喀斯特地质公园、4A级石林景区所在地的思南县长坝镇，2017年通过招商引资引进深圳前海尚易实业有限公司新建九叶青花椒产业基地1.1万亩，到2019年投入资金近3000万元，有效解决了当地劳动力就地就近就业，增加了农民收入。因气候、市场等因素，部分基地遭受雪凝灾害导致脱管失管，花椒产业发展一度陷入困境。

为盘活现存的4100亩花椒，激发企业和村集体经济组织发展活力，该镇抢抓新国发2号文件政策机遇，按照“一年管护、两年出效益、三年优化面积、四年凸现主导产业效应、五年提质增效”总目标，强化要素保障，采取“321”模式，全力培育花椒主导产业。

运用“三个强化”

提供坚强保障

强化组织领导，细化责任分工，提升行动效能。成立党政主要负责同志任双组长，其他党政班子、村（社区）联系领导任副组长，各单位负责人、各村（社区）驻村工作队长、支部书记、村委会主任为成员的花椒产业发展工作领导小组，强化统筹调度。组建党委委员任班长，联系领导、农业服务中心主任任副班长，监察室、林业、农业、财政、扶贫、自然资源等单位为成员的工作专班，强化对接协调。建立村联系领导牵头抓总，村“两委”、驻村干部包保山头、地块的挂图作战模式。出台花椒产业发展考核办法，将花椒产业作为基层党建、乡村振兴“一票否决”考核内容。

强化技术保障，深度学习培训，推进精细管护。邀请县级农技专家、四川国光集团专家开展理论教学1次，实地集中培训4次，分散实地操作培训10余次，达到农民个个会操作，干部人人懂技术、会指导的目标。对镇农业服务中心、林业站干部落实技术服务责任区，负责所辖区域技术跟踪指导。邀请县级农技专家和产区服务土专家，适时到基地现场指导，及时答疑解惑。与四川国光集团开展技术服务合作，解决生产、加工、仓储等科研难题。组织到花椒产业发展经验丰富、效益良好的基地学习考察，借鉴成功经验和做法。

强化改革创新，培育经营主体，优化发展模式。充分发挥村党支部引领作用，采取“支部+村级股份合作社”“支部+大户”“支部+企业”三种模式，集体领办1744亩，大户承办1150亩，企业承包1206亩花椒，实现村级领办一片、大户承办一片、企业承包一片，培育多种经营主体。投入财政衔接资金的基地，按投入资金比例实行差异化分红。村集体实施的基地，农户用土地入股，实行效益分红。大户和企业实施的基地，按生产总收入的5%提取土地流转金，采取多种分红模式，实现多方共赢。在不改变土地权属的前提下，有序流转生产经营管理权，统筹考虑基地建设主体投资成本，逐步化解历史遗留问题。

做到“两个统筹”

激发管护动能

统筹各类资金，积极协调争取，激发产业活力 。争取财政衔接推进乡村振兴补助资金，全面管护脱管失管基地，盘活现有产业资源。调动企业和大户投资创业热情，吸纳社会资金近200万元，增加发展活力。对村集体领办的基地，资金不足部分，按程序使用村集体经济积累资金滚动发展，发动农户参与资金入股。协调金融机构争取产业贷款，解决资金应急的难题，延续资金链条。充分利用财政衔接资金撬动一批，引进社会资本壮大一批，村级集体经济组织筹措一批，探索“金融+”模式解决一批“四个一批”，多方筹集资金，激发产业活力。

统筹区域力量，实行村村联战，解决用工难题。组织各村（社区）精准排查，建立劳动力信息台账，对符合条件的动员进花椒基地务工。因地制宜组建15支专业劳务队伍，夯实壮大劳务人员300人，专门参与花椒管护。建立村帮村用工机制，劳动力多花椒面积少的村帮助劳动力少花椒面积多的村，无花椒产业的村帮助有花椒产业的村，实行村村联战。采取在村干部中选一批、乡土人才中找一批、党员中挑一批的方式，选优配强管理队伍，提高工作效率。自启动联战机制以来，共开展劳务支援4支50余人500余个工天。动员9名村干部，4名乡土人才，8名党员参与花椒管理。

拓宽“一个后端链条”

解决后顾之忧

拓宽后端链条，广泛宣传发动，消除后续顾虑。提前谋划花椒烘干房、加工房、冷冻仓储项目，积极开展项目规划、选址，主动争取项目入库，做足前期准备工作。按照县委、县政府的统筹安排，广泛宣传县级保底统收政策，解决种植经营主体销售顾虑。通过树立成熟的产业发展理念，不断拓宽产业后端链条，全面调动经营主体和农户发展花椒产业的积极性。

目前，该镇对现存的4100花椒基地，已全面完成除草、梳枝，花椒长势喜人，村级集体经济组织发展动力十足，来年丰收在望。（秦再全）