宁夏回族自治区石嘴山市安委办5月22日发布通报，平罗县平罗工业园区一天发生两起化工生产安全事故，共造成4人死亡3人受伤。

5月21日10时33分，位于平罗工业园区的平罗县鑫庆活性炭有限责任公司发生火灾，着火物质为煤焦油储罐，致使2名工人死亡，3名工人受伤。

5月21日16时53分，位于平罗工业园区的宁夏格瑞化工公司在维修废水罐呼吸阀过程中，由于穹顶超压，致使2名工人坠落死亡。

根据通报，经初步调查分析，两起生产安全事故均由严重违章作业引发。

为深刻吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，进一步压实安全生产责任，坚决防范类似事故的再次发生，石嘴山市安全生产委员会办公室就进一步加强工业企业安全生产管理工作提出如下要求：

一、严格落实企业主要负责人安全生产责任

企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制。

二、切实加强特殊作业现场风险管控

受限空间、动火、高处作业是事故发生概率最高的特殊作业。各有关企业要严格执行企业特殊作业操作规程，严格落实作业票证审批、作业条件确认、作业现场监护、作业风险管控等规定。受限空间作业、动火作业前，要严格落实物料切断、能量隔离等规定，作业区域经清洗、置换、分析合格，作业票证批准、正确配戴个体防护装备方可进入。作业现场必须落实风险防范措施、配备应急处置器材、设置安全警示标志。作业监护人必须具有生产（作业）实践经验，经本企业专项培训合格、佩戴明显标识，严禁监护人擅自离岗。在火灾爆炸危险场所、运行状态装置区域作业的，必须执行属地工段负责人、专职监护人“双监护”要求。各地应急管理部门要督促辖区有关企业认真组织学习《危险化学品特殊作业安全规范》（GB30871-2022)和工贸企业特殊作业安全规范,修订完善企业各项特殊作业安全管理制度和作业票证，严防发生事故。

三、深入开展风险隐患排查治理

各企业要以企业落实主体责任重点内容、安全生产专项整治三年行动2022年重点任务及应急管理部明确的“钢八条”、“粉六条”、“有限空间四条”等重点检查事项为主要内容，深入开展钢铁、粉尘涉爆、配套危化装置、易燃易爆气体管线、煤气（天然气）区域作业、有限空间作业等高风险企业和危险作业环节的风险隐患排查治理。要结合行业领域实际，全面深入排查风险隐患，制定风险管控措施，列出隐患清单、明确要求、压实责任、限期整改。对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，并严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度，坚决防止风险隐患演变为事故。同时，从现在起一律停止所有企业高处、动火等危险作业，确需作业的，严格开展安全风险辨识和专家论证，并报所在县区行业主管部门审核同意后实施，凡是擅自开展的一经查实严肃处理。

四、严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为

各企业要全面排查分包转包和挂靠资质行为，严格检维修外包单位资质管理，依法履行对相关方的安全管理责任。企业要建立并落实分包转包合规性审查机制，健全安全生产专业技术管理团队，定期对关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。

五、严格规范劳务派遣和灵活用工人员安全管理

各企业要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任；市、县（区）两级监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、技能水平，规范安全管理。

六、重拳出击“打非治违”

各企业要认真组织开展隐患“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位；市、县（区）两级监管部门要以企业为重点，严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为，保持打非治违高压态势，严格检查、严格执法、动真碰硬。

其他安委会成员单位要严格按照行业规范标准抓好各自行业内安全监管工作，确保不发生生产安全事故。

这两起事故都是违章作业引发，

违章的人是怎样的心理？

习惯性违章有哪些特点？

怎样纠正习惯性违章？

一起来看！

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违章的人，他们是这样的？

①在实际操作中认为“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己”。在作业中能少动就少动，能省力便省力，能将就就将就。

②在操作的时候表现马马虎虎，大大咧咧，盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。认为章程是领导用来卡人的。

③对安全问题谈起来重要，干起来次要，比起来不要，不把安全规定放眼里。认为违章是必然的，不违章就干不成活。

④技术不熟练，遇险惊慌。对突如其来的异常情况，惊慌失措，甚至茫然。无法进行应急处理，难断方向。

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习惯性违章的特点

①习惯性违章具有较强的顽固性。

②习惯性违章容易使人丧失应有的警惕性。

③习惯性违章具有一定的生存土壤环境。

④习惯性违章是引发事故的必然因素。

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怎样纠正习惯性违章？

①要认真学习本专业的安全规程。

②要力戒在自己身上出现习惯性违章。

③当别人制止自己的习惯性违章行为时，要虚心接受。

④当发现习惯性违章行为时，应勇于制止或劝阻使其消灭在萌芽状态。

⑤最重要的是：从正反两方面的典型事例中予以借鉴，不断提高自己的防护能力，能够有效避免习惯性违章操作。

如何培养员工的安全行为习惯

01/健全机制，规范管理

企业要健全安全生产长效机制，规范生产安全管理，认真做好安全体系的建立和安全责任、安全措施在生产现场的落实，使检查整改规范化、技术培训制度化、安全管理标准化，扎实做好安全日常管理工作；形成长期、长效的安全管理文化，强化全员安全生产责任意识，将安全规程、安全要求化为员工的自觉习惯和行为。

02/警钟长鸣，安全常讲

利用班前会、安全警示牌、宣传标语、安全培训等多种形式，广泛开展安全教育，大力激发安全生产“正能量”，时时提醒职工勿忘安全生产，促使安全宣传教育入脑、入心；要大力抓安全亲情教育，组织开展发送安全祝福短信，邀请家属参加安全座谈会，促使安全宣传教育入家庭，让员工亲属常吹安全风，督促员工养成良好的安全行为习惯。

03/海恩法则，抓早抓小

海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。在日常安全生产工作中，员工一些细小的错误行为很容易被忽略，有的职工甚至视而不见，个别管理干部也是睁一只眼闭一只眼，长此以往必然会助长员工的不安全行为习惯。因此，对一些“未遂先兆”，一些小的隐患、小的意外要做到抓早抓小、分析总结，及时采取有力措施加以防范，以防小的隐患从量的累积转化成大的事故。务必要强化“安全无小事”的理念，务必要以小见大，务必要防微杜渐，钉牢安全的“铁钉”。

04/墨菲定律，杜绝侥幸

墨菲定律即“凡是可能出错的事必定会出错”，引申到企业安全管理上就是“凡是可能发生安全事故的隐患就必定会发生安全事故”。很多不安全行为习惯，都是侥幸心理造成。今天没出事，不等于明天不会出事；之前一直没出事，不等于某一天不会出事，大意、侥幸将最终导致安全事故的发生。这就需要企业安全管理部门将管理前移、处罚前置，把安全隐患当做安全事故一样严肃对待，加强事前督办，减少那些走形式的检查。要培养员工“邻里失火、自查炉灶”的忧患意识和工作责任心，及早发现、及早消除安全隐患问题，减少生产安全事故的发生。

05/创新方式，养成习惯

部分企业员工安全意识不强，甚至存在违章作业、盲目蛮干等生产习惯。而一个人工作习惯的形成或者改变，与他自身的情况以及所处企业的内部环境密切相关。这就需要企业安全管理人员开动脑筋，创新方法，可以把员工的生产安全行为纳入考核指标，将安全行为习惯与考核奖励挂钩，推动一线员工从“要我安全”向“我要安全”转变，促使员工自觉养成安全的行为习惯。

06/热炉法则，执“法”必严

热炉法则意思是说，各项规章制度应该成为一座烧红了的“热炉”，它具有3个特点：一是事先警告，此炉是烧红了的，一看便知道它能烫伤人；二是不管贵贱亲疏，谁碰它它就烫谁；三是说烫真烫，不是摆架子吓唬人的。要确保安全生产，企业仅仅有了安全管理制度还不行，还要遵循“热炉法则”不折不扣地落实安全管理制度、推动安全操作规程得到执行。否则安全管理制度就变成了“橡皮筋”和“稻草人”，失去了约束力和震慑力，生产安全就无法保障。对于安全执法部门来说也是一样，要做到有法必依，执法必严，发现安全隐患问题必须及时督促企业整改，该处罚的处罚、该查封的查封，这样做安全管理制度、安全操作规程才能对企业员工产生有效的约束力。

07/坚持原则，无情胜有情

安全生产，关乎生命。如果安全管理人员“有情”，对违规操作的人员网开一面，看似“皆大欢喜”，实则“后患无穷”。一次得过且过，事故就可能会悄悄带走员工的健康和生命，那时体会到的才是真正的“无情”。 安全管理人员对待工作要不打折扣，落实制度要铁面无私，要坚持原则、敢于碰硬，要敢于揭露、正视、消除安全隐患问题。宁可事前招来“骂声”，不要事后听到“哭声”；宁可事前当“黑包公”，不要事后做“红孩儿”。

安全生产的十大法则

1.不等式法则

10000-1≠9999，安全是1，位子、车子、房子、票子通通都是0，有了安全，就是10000；没有了安全，其他的再多也没有意义。要以此教育职工，生命是第一位的，安全是第一位的，失去生命一切全无。所以，无论在工作岗位上，还是在业余生活中，时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下，分分秒秒要让自己置于安全环境中，这就是要求每名员工在工作中必须严格遵守安全操作规程，严格实行安全工作标准，这是保护自我生命的根本，这是通往幸福生活、尊严人生的前提。

2.海因里希法则

1:29:300:1000，每一起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相随。对待事故，要举一反三，不能就事论事。任何事故的发生都不是偶然的，事故的背后必然存在大量的隐患、大量的不安全因素。所以，我们的安全管理，排除身边人的不安全行为、身边物的不安全状态等各种隐患是我们的首要任务，隐患排查要做到预知，隐患整改要做到预控，从而消除一切不安全因素，确保不发生事故。

3.90法则

90%×90%×90%×90%×90%=?(59.049%)安全生产工作不能打任何折扣，安全生产工作90分不算合格。主要负责人安排工作，分管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格(59.049)，就会出事故，出大问题。

该法则告诉我们，安全生产责任、安全生产工作、安全生产管理，绝不能发生层层递减。如果按90%的速度递减，递减到第五层就是59.049%，完全不及格，就会出问题。

4.罗式法则

1:5:∞。即1元钱的安全投入，可创造5元钱的经济效益，创造出无穷大的生命效益。

任何有效的安全投入(人力、物力、财力、精力等)都会产生巨大的有形和无形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生产经营活动的目的是让人们生活的更加安全、舒适、幸福，安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务一时没完成，可以补。一旦发生事故，将造成不可换回的损失，特别是员工的生命健康无可挽救。所以，在安全生产中，各级、各部门、各岗位就是要多重视、多投入，投入一分，回报无限。

5.金字塔法则

系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。意为企业在生产前发现一项缺陷并加以弥补，仅需1元钱；如果在生产线上被发现，需要花10元钱的代价来弥补；如果在市场上被消费者发现，则需要花费1000元的代价来弥补。

安全要提前做，安全要提前控，就是抓住安全的根本，预防为先，提前行动。在安全生产工作中，要预防为主，把任何问题都消灭在萌芽状态，把任何事故都消灭在隐患之中。

6.市场法则

1:8:25。1个人如果对安全生产工作满意的话，他可能将这种好感告诉8个人；如果他不满意的话，他可能向25个人诉说其不满。

安全管理就是要不断的加强安全文化建设，创新安全环境、安全氛围，提升员工安全责任、安全意识和安全技能，提高员工对安全的满意度。该法则也说明，生产安全事故是好事不出门，坏事传千里，安全事故影响大、影响坏、影响长。

7.多米诺法则

在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余所有骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨牌，则连锁被破坏，骨牌依次碰倒的过程被中止。事故的发生往往是由于人的不安全行为，机械、物质等各种不安全状态，管理的缺陷，以及环境的不安全因素等诸多原因同时存在缺陷造成的。如果消除或避免其中任何一个因素的存在，中断事故连锁的进程，就能避免事故的发生。在安全生产管理中，就是要采取一切措施，想方设法，消除一个又一个隐患。在每个隐患消除的过程中，就消除了事故链中的某一个因素，可能就避免了一个重大事故的发生。所以我们的任务就是发现隐患，不断消除隐患，不断避免事故，确保员工平安。

8.慧眼法则

有一次，福特汽车公司一大型电机发生故障，很多技师都不能排除，最后请德国著名的科学家斯特曼斯进行检查，他在认真听了电机自转声后在一个地方画了条线，并让人去掉16圈线圈，电机果然正常运转了。他随后向福特公司要1万美元作酬劳。有人认为画条线值1美元而不是1万美元，斯特曼斯在单子上写道：画条线值1美元，知道在哪画线值9999美元。在安全隐患检查排查上确实需要“9999美元”的慧眼。

各级领导和管理人员要了解掌握本单位生产实际和安全生产管理现状，熟知与本单位生产经营活动相关的法律法规、标准规范、安全操作规程和事故案例，造就一双“慧眼”，结合本单位实际，熟练准确发现安全问题和隐患所在，采取措施，及时整改问题和隐患，不断改进和加强本单位安全生产工作。

9.南风法则

北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣吹掉。北风呼啸凛冽刺骨，结果令行人把大衣裹得更紧了；而南风徐徐吹动，人感觉春意融融，慢慢解开纽扣，继而脱掉大衣。这则故事给管理者的启示是：在安全工作中，有时以人为本的温暖管理带来的效果会胜过严厉无情的批评教育。

在安全生产工作中，安全培训、安全管理要以人为本，讲究实效，注重方法，要因人而教，因人而管。决不能生冷硬粗，以罚代管，以批代管，更不能放手不管。在安全培训上、管理上，就是把工作做在员工心里，创新方式，喜闻乐见，变“要我安全”为“我要安全”，确保实效。

10.桥墩法则

一座大桥的一个桥墩被损坏了，上报损失往往只报一个桥墩的价值，而事实上很多时候真正的损失是整个桥梁都报废了。

安全事故往往只分析直接损失、表面损失、单一损失，而忽略事故的间接损失、潜在损失、全面损失。实际上，很多时候事故的损失和破坏是巨大的、长期的、潜在的。

所以，任何一个安全事故的损失，我们只是看到了冰山一角，可能更大的损失我们无法计算。我们唯一做的就是不发生事故，不产生损失，这是我们追求的，更是我们持之以恒、永不懈怠、一点一滴从自己做起的。