一图看懂蓝皮书

近日，中国领先的综合人力资源解决方案提供商人瑞人才科技集团有限公司在北京发布《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书，蓝皮书聚焦“多元化用工的效率、灵活性与合规”，对灵活用工在中国的发展现状、未来趋势以及不同灵活用工类型的差异等进行了深入研究和分析。蓝皮书指出，2021年我国有61.14%的企业在使用灵活用工，企业更倾向于扩大而非缩减灵活用工规模。

据了解，这是中国人民大学灵活用工课题组（以下简称“课题组”）与人瑞人才联合推出的中国灵活用工研究项目第二期，为推动中国灵活用工市场的良性持续发展提供有效指引。

为深度研究我国灵活用工的发展状况，发现灵活用工的变化趋势，推动灵活用工市场的规范化和人力资源服务的专业化，中国人民大学灵活用工课题组与人瑞人才展开深入合作，自2020年开始，围绕灵活用工发展相关议题，每年组织一次系统性的学术研究，并在此基础上形成年度专题报告。结合课题组两年的问卷调查数据和其他二手数据，课题组认为，灵活用工在企业应用的普及度和深度均在增强；人力资源服务业发展态势良好，在市场规模、机构数量、从业人数上都有所增长，我国灵活用工市场正呈现持续发展趋势。

课题组调研数据显示，2021年，逾六成（61.14%）的企业使用灵活用工，且多数企业采用了两种以上的灵活用工类型。与2020年的调研结果相比，我国灵活用工比例上升了5.46个百分点。

企业内部的灵活用工规模正在呈扩张趋势。总样本中稳定或扩大灵活用工使用规模的企业占比超过半数，达到了51.80%，缩减灵活用工使用规模的企业仅占9.34%。而在2021年已使用了灵活用工的企业中，超过一半（51.99%）的企业表示“稳定并维持目前规模”，近三成（32.74%）的企业表示正“扩大使用规模”，仅15.27%的企业表示“缩减使用规模”。这些数据说明企业总体上更倾向于扩大而非缩减灵活用工的规模，未来灵活用工的市场将会进一步扩大。

与2020年的结果进行对比，“稳定或扩大使用规模”的企业比例从2020年的29.32%攀升至2021年的51.80%；表示“缩减使用规模”的企业比例从2020年的26.36%降至2021年的9.34%。对比两年的数据也可以发现，灵活用工的市场呈现进一步扩大的趋势，企业使用灵活用工的倾向正在增强。

解 读

课题组认为，在用工实践中，企业对灵活用工采取更为积极的策略可能有以下几个原因：

一、经营环境的不确定性增大。在疫情与国际竞争贸易战等因素的影响下，企业面临着高度不确定的市场环境，因此使用灵活用工降低成本成为企业用工实践中的诉求。

二、数字化技术的发展。数字化技术在市场中的广泛应用正在提升企业的组织弹性和对市场变化的反应速度，改变企业生产对特定工作地点的依赖，扩大互联网平台用工的应用范围，从而推动了组织变革与灵活用工的发展。

三、企业对灵活用工的认知度进一步提升，企业和社会对灵活用工的接受度提高。2021年95.04%的样本企业表示对灵活用工有了一定程度的了解。相对2020年，2021年对灵活用工“完全不了解”的样本企业占比有所下降，从7.58%下降至4.96%。市场认知度也与新经济和平台用工的发展有关，疫情背景下对“共享用工”的讨论，都在不断推广灵活用工的理念。

四、政府持续推进积极就业政策在一定程度上推动了灵活用工的发展。政府颁布了各项支持灵活就业的政策和措施，加大了对灵活就业与新业态的支持力度。2020年7月31日国务院办公厅发布了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，地方政府则通过见习补贴、培训补贴、困难就业群体社保补贴等方式推动灵活就业。中央和地方政府层面灵活就业政策目标之一就是通过灵活就业解决特殊群体的就业问题。

最后，人力资源服务市场的发展也在减少企业从外部市场获取劳动力的交易成本，提升使用灵活用工的倾向，从而推动灵活用工市场的扩展。