近几年，中国灵活就业人数呈明显上升。根据国家统计局相关负责人表示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人。随着市场上的灵活就业人员的增长，加上近两年新冠疫情的影响，多数企业为了保障生存和发展，开始使用灵活用工，减少人力成本。根据《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书显示，2021年中国有61.14%的企业在使用灵活用工，比2020年增加5.46%。

针对灵活就业和灵活用工是两个不同的概念，一个是TO C，一个是TO B，前者是国家在政策支持鼓励实现就业，后者是企业从人力资源角度，在用工需求上的灵活配置，和固定用工是对应概念。两者虽然针对不同客体的不同概念，但对应现在的市场环境，不论是灵活就业还是灵活用工，都是未来发展，创新的领域。灵活用工作为企业在用工需求上的一种灵活配置，新型用工方式，其底层对象还是员工，是就业者。所以，灵活用工的发展需紧跟国家在灵活就业上的指导方向和政策，不断了解现有零工市场的发展趋势。

2021年7月16日，为支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。该文将依托互联网平台就业的新就业形态分为三种类型，表征着我国劳动法律框架向“劳动三分法”转型。原文第二条提到:”符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理（以下简称不完全符合确立劳动关系情形）的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。”虽然该文指出的对象是依托互联网平台就业的新就业形态。但可以为灵活用工在人力资源管理范畴的发展和具体落实提供方向。

现阶段，一些企业反映出灵活用工虽能更好地实现人力资源的调配，但也容易出现企业管理难度加大、员工归属感降低、劳动争议等问题。从长期来看，灵活员工能否成为一种成熟的模式还需要时间检验，企业也需要思考如何让人力组织具备更多的弹性和灵活性。未来企业人力资源的配置势必会从一元到多元化的转型。针对灵活就业和灵活用工的管理条例后续定会呈现规范化，如何根据不同的企业人力需求，实现真正的灵活用工。将是整个人力资源行业的一份课题。

图尔树集团将一直勇走在时代创新的前沿，时刻跟进国家最新的指导方向和市场动态，以专业的角度，考虑不同企业的用工需求，和行业先行者一起筑建全新的灵活用工模式！

原文资料来源：

中华人民共和国人力资源和社会保障部

白话劳动法人本学堂