灵活用工是一种非标准化的人力资源配置模式，与传统的标准雇佣形式有所不同。它包括劳务派遣、外包、众包、兼职、平台用工、自雇、退休返聘等多种形式，其劳动关系、劳动时间和管理方式都具有更大的灵活性和弹性。在我国的劳动力市场中，企业通常会将灵活用工的需求提交给第三方服务商，由后者负责用工招聘、协议签订、入离职和薪税等人事管理。 随着产业结构升级和人口结构调整的大环境下，我国的灵活用工行业正在快速发展。未来，在国家和地方政策的引导下，这个行业将更加有序，不合规的企业将被淘汰，灵活用工对企业、劳动者和社会的三方价值也将得到更大程度的释放。

发展环境

政策环境：一系列利好政策的发布，为行业的持续发展提供了有力的引导。

近年来，政府出台了一系列政策，支持多渠道灵活就业，并引导灵活用工行业有序发展。政府逐步完善灵活就业社会保障政策，开展职业伤害保障试点等形式，以维护灵活就业人员的劳动保障权益。2022年，相关部门出台了《关于加强零工市场建设、完善求职招聘服务的意见》，进一步规范灵活用工市场各类服务，为劳动者提供培训保障。2023年，各地方政府也密集发布了保障灵活用工权益的各项指导性意见，推动高质量充分就业的同时，为灵活用工行业的规范性发展注入强心剂。

产业环境：随着产业结构的调整，第三产业的重要性不断增强，灵活用工行业也得到了快速发展。

自2016年起，我国经济结构开始向第三产业转型，这为我国灵活用工市场的发展奠定了基础。相比制造业，服务业的生产周期相对不稳定，技能门槛也较低，因此服务业对于灵活用工的需求更为强烈。此外，随着产业结构的转型和升级，我国灵活用工市场的发展也得到了加速。与此同时，制造业的员工结构相对稳定，而服务业的用人需求则存在波峰波谷现象，这决定了服务业员工的高替代性和流动性。

社会背景：随着人口结构的变化，灵活用工的需求不断增加。

根据国家统计局的数据，截至2022年底，我国60岁及以上的人口已经超过了2.8亿人，占全国总人口的19.8%。从2016年到2022年，劳动适龄人口（16~59岁）占总人口的比例从72.5%下降到了62.0%。老龄化对我国的劳动力市场提出了一定的挑战。一方面，企业的用工成本不断攀升，而另一方面，企业的用工需求与劳动力供给之间的适配不平衡，导致结构性就业矛盾凸显。为了降低成本并实现经济增长平缓期的用工缓冲，企业更倾向于采用灵活用工模式。

发展现状

产业生态：第三方服务商实现企业与供应商间需求的匹配

我国的灵活用工行业主要由求职者、第三方服务商和用工企业组成。第三方服务商的作用是将求职者和用工企业联系起来，以实现用工的适配。

据《中国灵活用工发展报告》显示，目前企业普遍采用灵活用工模式来实现降本增效。超过75%的用人单位采用灵活用工是为了降低用工成本，而44.1%的企业则是为了减轻自招压力。这些企业依托人力资源服务商的强大资源网，能够快速招到匹配的人才，从而提高企业的效率和竞争力。

服务商方面，可以分为传统人力资源服务商和SaaS企业两大类。传统人力资源服务商凭借多年沉淀，甚至可以覆盖全球的人力资源网络，为用工企业提供海量可选资源。而SaaS企业则主要通过技术优势，实现人才与企业间的快速、高效匹配。此外，随着政策利好和行业发展，部分大型企业和支付机构也开始进入灵活用工领域，通过自建平台模式，开展相关业务。

在灵活就业方面，蓝领工人通常通过输出时间和劳力来获得收入，而白领工人则更注重高学历和高技能，大多数是自雇或自由职业者。然而，在数字经济时代，出现了一种新的灵活用工形式——“数字游民”，这是一种以知识和技能获取收入的白领劳动者。他们通过互联网和数字技术，可以在任何地方工作，不受时间和地点的限制。这种新型的灵活就业方式，正逐渐成为未来劳动市场的趋势。

市场潜力：该行业正处于起步阶段，未来发展前景广阔

我国的灵活用工市场与发达国家相比，存在较大的差距。目前，中国的灵工市场渗透率不足10%，而发达国家的市场渗透率普遍在30%-40%之间。这一差异主要是由于我国的服务业发展相对较为早期，因此灵活用工需求还未得到充分的发展。但是，这也意味着我国的灵活用工市场具有巨大的发展潜力。在当前经济不确定性增强的背景下，各行各业都面临着较大的挑战。因此，以较低成本快速匹配人才的用工需求将成为行业发展的驱动力。预计到2024年，我国的灵活用工市场规模将达到1.7万亿。

发展趋势展望

随着政策的不断完善，许多行业正在进入规范化发展期。这意味着，行业内的各个方面都将受到更加严格的监管和规范，以确保行业的健康发展和公平竞争。同时，这也将为消费者提供更好的产品和服务，保护他们的权益。随着时间的推移，我们可以期待这些行业将变得更加成熟和稳定，为经济的可持续发展做出更大的贡献。

我国现行法律法规对于灵活用工形式的规定较为有限，主要集中在劳务派遣和部分非全日制用工方面。然而，这些规定已经过时，无法适应当前快速发展的灵活用工行业的需求。为了填补这一法律法规的缺失，自2021年《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》发布以来，各级政府开始出台管理性文件，以规范灵活用工行业。其中，《人力资源服务机构管理规定》（人力资源社会保障部令第50号）将于2023年8月开始施行，针对不完全劳动关系和灵活用工模式制定更为明确且严格的管理制度，以保障劳动者权益，监督人力资源服务机构行为，并引导灵活用工行业走向规范化发展的快车道。

服务商正在积极布局人工智能领域，以提高灵活用工匹配效率。他们不断探索新技术和算法，以更好地匹配雇主和工人，提高服务质量和效率。这些努力将有助于服务商更好地满足客户需求，同时也为工人提供更多的就业机会。

随着用工周期的缩短和员工支薪周期的灵活性增加，企业对人才匹配的成本变得更加敏感。这对服务商的人才匹配逻辑提出了更大的挑战，同时也要求企业和服务商数字系统之间的逻辑整合和数据互通效率提高。最近，大模型和生成式人工智能的发展为灵活用工服务商提供了技术支持。行业内的企业都在强化人工智能对服务内容的赋能作用，实现数字化和智能化工具的深入布局。一方面，他们提高了对结构化数据（如五险一金和工资）的智能分析能力，同时增强了对非结构化数据的分析应用能力。另一方面，他们致力于提高用工企业和劳动者之间的交互水平，以便关键数据在业务链中快速周转互通，从而提高用工匹配的速度和质量。