摘要：民进上海市委建议，依据《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，建立新就业形态下的劳动争议调解组织。

快递外卖小哥已经成为生活中必不可少的人，但他们遇到劳动纠纷往往因灵活用工形态而难以化解。在今年上海两会上，民进上海市委建议成立新就业形态劳动争议调解组织，保障灵活就业者合法权益。

和传统的劳动关系相比，目前新就业形态下的劳动争议纠纷呈现雇主隐蔽化、平台化，用工企业与劳动者的关系不易认定，责任承担主体不易寻找；法律法规不完善，依照劳动仲裁、民事起诉等传统的调解路径难以化解争议；企业与劳动者之间未建立有效沟通机制，化解争议的成本偏大等特点。

民进上海市委建议，依据《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，由司法、人社、工会等部门牵头，建立新就业形态下的劳动争议调解组织。

根据新就业形态场景，相关部门可指导互联网平台企业事先引入第三方专业调解组织，建立矛盾纠纷调处机制。各区、各街镇工会、行业工会可事先引入第三方专业调解机构落地基层，加强宣传，告知从业人员调解路径和渠道，使其在遇到劳动争议时有效地申请调解。

在模式和流程上，基于新就业形态与互联网紧密联系的特征，可依托互联网平台，研发在线调解系统，使调解工作能够高效开展和的快速结案。比如，当事人随时与调解员沟通或留言，不受时间、场地限制，节约维权和时间成本。实现在线签署，方便矛盾快速解决。同时与人社部门、工会、法院实现对接，输送即时数据，方便调解组织帮助劳动者申请仲裁确认或司法确认，一揽子解决纠纷。

此外，还需要培育调解力量。新就业形态下的劳动争议要求调解员不但要具备相关的法律知识，还要对新就业形态的特点、互联网用工模式、当事人工作内容等具备一定的了解。因此，要对调解员进行具有针对性的培训，确保其具备相应的业务能力。要鼓励律师、心理咨询师、人力资源管理者等社会各界专业人士参与劳动争议调解组织，共同建设公益调解力量。要邀请平台企业的人力资源、法务等部门人员作为从事兼职调解工作，在各企业之间交叉调解，研讨企业在用工过程中的多发问题，共同提升用工合规意识。