开栏语

信访工作是党的群众工作的重要平台。扎实做好信访工作对于密切党群关系、提升基层治理能力、维护社会和谐安全稳定具有重要意义。

面对新时代下的新要求，坪山区信访局始终把党的领导贯穿信访工作，围绕区委区政府“一手抓创新发展，一手抓问题解决”的工作主线，坚持以人民为中心的主线,依法及时就地解决群众合法诉求,不断提高群众对信访工作的满意度；坚持改革创新的时代标识,发挥信访工作在社会治理中的优势, 坚持全周期管理意识，加强信访预警研判，突出问题导向，不断推动信访工作在高质量发展上作示范、勇争先,具有一定的启示意义。

鉴于此，南方日报、南方+推出“新时代‘枫桥经验’的坪山实践”系列报道，对坪山区信访局如何因地制宜创新治理模式,构建起基层信访大格局中的优秀举措进行解剖，敬请期待。

“出了纠纷不用出工地，在这里就有专人帮忙解决，既安心又高效。”在坪山区在石井街道深圳技术大学项目部内，一个由铁皮房组成的“一站两室”，成为务工人员解决诉求的好去处。

笔者了解到，为了从源头上化解劳资矛盾，切实维护劳动者切身利益，2021年6月，深圳市建筑工务署教育工程管理中心、上海建科工程咨询有限公司深圳公司与坪山区石井街道办事处共同建设了位于项目部内的“一站两室”（群众诉求服务站、薪资纠纷调解室、党建共建办公室），以强化源头治理、根治欠薪为重点，构建起多元调处化解劳资纠纷的治理体系。

自“一站两室”成立以来，截至今年3月，已累计处理超90起薪资调解事件，涉及人数287人和金额2400多万元。值得一提的是，这也是深圳市首个建在工地上的“调解室”。坪山区信访局相关负责人表示：“随着‘一站两室’的成立，辖区劳动者权益的保障得到大幅度提升，并促进项目建设顺利推进。”

劳务人员遇纠纷“诉求难”

今年3月3日，深圳技术大学三位项目劳务人员走进“一站两室”会议室，诉求工作完成但却没有收到工资，但同项目的工人在年前已经收到工资。项目临时党支部下的调解小组如往常一样，约请责任单位项目负责人和劳务分包负责人到场与三位工人一同到场协商解决问题。

经核查，原来是分包负责人年前已按统计的工资表全部完成支付，但工资表统计过程中遗漏了该工人的工资。多方协商下，双方在一站两室当面协商交谈，在调解会中达成了解决问题的共识，并当场签订调解协议书，至此，该纠纷得到圆满解决。

过去一年，在“一站两室”内，工人上门提诉求，临时党支部做协调，各部门通力合作解决问题，这样的案例屡见不鲜。坪山区信访局相关负责人告诉笔者，劳资纠纷一直是社会基层治理中的“老大难”问题，也是信访领域多发、高发问题之一，当前，坪山区正处在大开发、大建设阶段，辖区内大小工程多，容易出现工程建设领域劳资纠纷的现象。

坪山区信访局相关负责人表示：“大多一线务工人员因不清楚当地劳资政策，遇见劳资纠纷时常求助难。过去遇到这样的情况，虽然大部分的纠纷在最后得到了妥善解决，但是事件往往都经过了较长时间的发酵，不利于社会稳定以及工人维权。”

搭建起一个解决问题的多方参与平台

如何才能将矛盾压制在发生之初，真正做到“小事不出工地，大事不出街道”？为此，“一站两室”的构想便应运而生。据了解，“一站两室”模式是在深圳技术大学建设项目（一期）临时党支部指导下，结合劳动纠纷发生的原因和特点，建立街道工作人员、社区工作人员与项目组临时党支部互联互通的机制。

“建立诉求化解台账，同步更新记录，并跟进每起诉求事件的处理进度，协调并督促责任单位积极落实解决群众诉求。”站点工作人员介绍，与此前各单位各自为政不同，该制度有石井街道办事处、石井派出所、项目各参建方，还有调解员、仲裁员、社区法律顾问等。制度对各成员单位进行明确分工，并确定责任单位负责人、诉求专员等人的工作职责。

“本项目为政府重点项目，参建各方基本为事业单位、央企、国企或者为各地有名的集团企业，本身就有着较强的政治觉悟和社会责任感，“一站两室”主要是为他们搭建一个解决问题的平台。有需要我们就把各方都召集起来，协调解决。”工作专员如是说。如果遇到纠纷无法调解，如何处理？如果是难度大、超越项目层面，则会提级处理；如果是经济纠纷事件，调解小组邀请街道办法律顾问为其讲解，并建议其走法律流程。而遇到恶意、违法讨薪事件，则请当地街道办、派出所出面协调处理。

从一天4到5起纠纷到几个月才1起

“一站两室”成立后，较之前有什么变化？“现在，工人们遇到劳资纠纷，都会直接到调解室。工人之间口口相传，而且事件处理快、有成效，不再存在以往求助无门的情况了。”该项目负责人介绍称。笔者了解到，从2021年6月16日揭牌至今，“一站两室”已调解了超90起劳资纠纷。

“现在，随着一站两室的调解，我们辖区的劳资纠纷事件已经大幅下降。”石井街道田头社区相关负责人告诉笔者：“以前一天估计有4到5起纠纷，现在几个月才会有一起。就算有纠纷，我们都是来这里调解，高效，这也大大减轻了社区的工作压力。”

“将‘一站两室’直接设在工地，就是希望为群众办好实事，真正将矛盾化解在最基层、最源头。”坪山区信访局相关负责人表示，在面对类似矛盾纠纷上，坪山区一直坚持通过强组织、强基层、强引领，进一步加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

“目前试点工作已取得了一定的成效，‘一站两室’的劳资纠纷模式我们也计划把这个做法向全市其他项目推广。”深圳市建筑工务署教育工程管理中心项目负责人表示：“当下，把各类矛盾纠纷解决在源头，解决在诉讼之外，筑牢矛盾纠纷化解第一道防线的探索初有成效。未来，在党建引领下，或将有更多的“一站两室”出现在项目建设工地上。”

【统筹】徐剑

【撰文】郑婷婷

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端