现代快报讯（记者 柴军虎 文/摄）双11即将来临，在线上消费日益便捷的同时，离不开奔走一线的快递小哥。然而快递小哥等新业态劳动者存在劳动关系不明晰、社会保障待完善等短板，如何补齐短板成为社会普遍关心的问题。 现代快报记者了解到，日前，苏州出台了新业态劳动用工管理指引，对企业提出即设置强制休息要求，要求对连续送单超过四小时的，二十分钟内不再派单。

有保障：快递企业签订集体合同

根据江苏省邮政管理局发布的消息，今年双11快递旺季将分为11月1日到3日、11月11日到16日两个阶段。期间，江苏邮件、快件处理量将接近8亿件。

日前，苏州聚焦新就业态劳动者出台《苏州市规范新业态劳动用工管理指引（试行）》（以下简称“指引”），从支持和规范新业态领域多样化劳动用工形式，合理安排新业态领域工作时间和休息休假，进一步强化新业态领域劳动报酬支付主体责任，扩大新业态领域社会保险覆盖范围，推进新业态领域集体协商，持续加强新业态领域劳动权益维护等六方面作出部署。

△徐克

36岁的徐克来自山东，是苏州顺丰领秀江南营业点一名快递小哥，负责南园北路部分快递件的收派工作。他告诉记者，平时日收派量接近200件，双11前后数量会翻番。自己每周休1至1.5天，每月休4至6天，月收入在万元左右。

△刘思远

苏州顺丰速运有限公司人事经理刘思远介绍，公司是苏州快递行业第一家签订集体合同的快递企业，现有8000名快递小哥，其中自有员工占70%至80%。公司采取措施，强化员工劳动保护，通过民主协商逐年增加员工收入，并建立工会组织，切实保障快递小哥的合法权益。部分快递员是外包给合作商的，公司督促合作商与快递员签订劳动合同、缴纳社保，依法合规用工。公司还采用灵活用工模式吸收劳动力，通过非全日制形式从事收派件工作，并参加相应的保险。

有调整：预计送达“时间点”改“时间段”

24岁的张燕华是一名外卖骑手，平均每天送单量达40-50单，月薪达7000-9000元。10月初，他参加了美团与国家开放大学合作开办的培训班，利用业余时间，通过上网课的方式学习物流管理知识，完成学习并经过考核后，将可获得大专学历。

“苏州对规范新业态劳动用工提供指引，帮助我们理清了思路，梳理出一套成体系的做法，让我们知道还能做什么，短板在哪里。”美团公司苏南区域安全经理朱佳斌介绍，《指引》明确不得将“最严算法”作为考核要求，变相侵害劳动者权益，“我们对照进行优化，试点实施‘预估送达时间’，将美团外卖订单显示的预计送达‘时间点’调整为‘时间段’，既避免骑手过度抢时间，也让用户对配送时间有了更合理的预期。

朱佳斌说，目前平台正按照“指引”提出的“网络餐饮平台对连续送单超过4小时的，20分钟内不再派单”，在全国试点开展保障骑手休息时间的优化方案，确保骑手的休息权。

有亮点：要求企业设置强制休息规则

现代快报记者梳理发现，《指引》对于网络餐饮、网络约车、快递物流等涉及交通安全的新业态行业企业提出要求，要求设置强制休息规则，提醒劳动者休息。对于网络餐饮平台对连续送单超过四小时的，要求二十分钟内不再派单，防止因连续作业产生事故隐患。

《指引》还提到要推动新业态企业工会组建，以重点行业特别是互联网平台服务业为重点建会领域，积极探索适应网约车驾驶员、快递员、网约配送员等不同职业特点的建会入会方式。

《指引》明确符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形、劳务派遣用工、合作单位用工、民事合作等五类用工形式，要求企业依法合规用工，倡导使用电子劳动合同，鼓励第三方机构开发符合法律法规规定的电子劳动合同网签系统。

苏州市人社局劳动关系与监察处处长曹隽接受现代快报记者采访时说，《指引》要求新业态企业督促合作商落实劳动报酬支付主体责任，确保劳动者劳动报酬按时足额发放。

同时，加大对新业态行业违法行为的监管力度，对使用新就业形态劳动者较多，存在用工风险隐患的重点企业，实施约谈警示制度，引导企业及时整改。并会同司法、行政、工会等部门组织发挥“五位一体”调解机制作用，畅通法律援助救济渠道，加大劳动权益救济力度。