开栏的话

实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策。近三年来，全省国资国企坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，压实改革责任，落实改革举措，破解改革难题，在国企改革重点领域和关键环节取得了突破性进展，形成了一批鲜活可鉴的理论成果、制度成果、实践成果，有力促进了全省国资国企高质量跨越式发展。

当前国企改革三年行动

进入决战决胜的关键阶段

江西国资编辑部推出特别策划

《决战决胜国企改革三年行动倒计时》

充分展示我省强力推动

国企改革三年行动落地见效

奋力创造新时代

“第一等改革业绩”的生动实践

?敬请关注?

以改革增活力 以创新添动力 高质量发展迈出坚实步伐

江西钨业控股集团有限公司（以下简称“集团”）以“筑牢生存基础，积蓄发展后劲”为主题，以实施改革创新三年行动为抓手，科学谋划发展路径，扎实深化内部改革，持续加大创新力度，不断提升内部管控和风险防范水平。两年多来，集团经营状况持续向好，多项经济指标创历史记录，“十四五”实现良好开局。

突出制度建设

规范内部治理

（一）全面压实管党治党责任

一是突出抓好政治建设。认真落实“第一议题”制度，把抓好政治理论学习、提高政治能力作为“硬规矩”立起来、坚持好，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断提高政治“三力”。二是夯实管党治党责任。完善全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，健全党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”三责联动、相互促进的责任体系。开展党建工作责任制考核，明确规定抓基层党建工作在年度业绩考核中占比15%，强化管党治党“第一责任人”职责。三是加强对“一把手”监督约束。坚持企业主要领导人员“离任必审、任中三年必审”，坚持“一把手”重大事项决策末位表态，实现政治谈话“全覆盖”，坚决避免“家长制”“一言堂”现象。

（二） 着力夯实制度基础

一是加强制度体系建设。坚决用制度管人管事，强化企业内控体系建设，完成181项制度汇编，并流程化到集团“云江钨”系统。二是规范重大事项决策。完善集团党委前置研究事项清单和“三重一大”决策事项清单，细化权限、量化标准、优化流程，进一步明晰各治理主体的权责边界。所有重大事项均通过集体民主决策，并接受“三重一大”在线监管系统的监督。三是夯实基础管理。针对部分基层企业管理薄弱的问题，以“基础管理提升年”活动为抓手，持续开展制度管理、内控建设、预算管理、“三定”管理、班组成本核算、计量和分析检测等六大方面管理提升，取得了积极成效。

（三）有效落实风险管控

一是强化风险管控。以“风险管理年”活动为抓手，稳妥处理存量风险事件，杜绝新增风险事件。重视防范投资风险，充分发挥职能部门联审作用，严防事前审核、事中监管、事后评价体系缺位问题。定期开展全面风险排查尤其是重点领域风险排查，对超出企业风险承受能力或风险应对措施不到位的决策事项不得组织实施。二是强化监督体系。全面统筹党委巡察、监事会检查、审计、风控、财务、法务等监督力量，成立集团整改督查办公室，深化“多检合一”，形成上下贯通、左右协调的监督合力。针对基层企业基础管理薄弱的问题，多部门联合先后对32家子企业进行了综合性检查，既督促落实集团决策部署，不断夯实管理基础，又减轻了企业负担，受到基层好评。对32户未设纪委、规模较小的企业分片派驻2个纪检监察组，发挥派驻监督“探头”作用，实现企业纪检监察“全覆盖”。三是严格责任追究。严查违规问题，发挥追责综合效能，防止国有资产流失。两年来运用“四种形态”共处理81人次，持续营造风清气正的政治生态。充分发挥钟晓云案震慑作用，两年来在省纪委帮助下追债挽损4亿元以上，有效保障了企业利益。

瞄准短板弱项

深化改革创新

（一）破解发展难题取得积极进展

一是强力推进产业整合和优化升级。针对产业“散、小、弱”和核心竞争力不足等痛点短板，集团以企业异地搬迁升级改造为契机，以自动化、智能化和数字化改造为重点，以核心技术攻关为抓手，高标准建设江钨产业园，从根本上改变产业“散、小、弱”现状，推进产业优化升级，提升集团核心竞争力和盈利水平。二是坚决推进低效无效资产处置。着力“堵漏止血”，对低效无效矿权进行全面梳理，处置完成4户“僵尸企业”，关停了5家无边际利润、无资源储量的矿山，每年减少支出近亿元。着力“瘦身健体”，对6家业务相近的“散、小、弱”工厂企业实施管理整合，形成一套班子、一套机构、一套人马管理多个法人企业的管理模式，大力减少企业户数、管理人员职数，有效降低企业管理成本。三是着力加快资源接替。集团所属钨矿山绝大部分建于新中国成立初期，解决资源和产能接替问题迫在眉睫。集团坚持内部矿山深边部找矿与寻求新的接替资源项目“两手抓”，启动了5个接替内部矿区深边部找矿项目，稳步推进小东坑、大雾塘等新的资源接替项目建设。

（二）市场化改革全面提速

一是深化市场化用工改革。采取业务外包引进外聘工程队、专业劳务外包等灵活用工形式，减少企业实际用工，降低劳动用工成本。实行兼岗并岗，企业员工退休后非必要不补员，实施自然减员；实行“减人不减工资总额，增人不增工资总额”，通过工资总额管理激发企业自主减员积极性。推进扁平化管理及大班组、大工种整合，全面取消工区队段管理层级，整合相邻工序组建大班组。二是全面推进“三定”工作。以推进“三定”（定员、定岗、定编）工作为抓手，严格核定二级企业从业人员数量、机关职能部门数量和中层管理人员职数，集团员工总数由2020年末的1.1万人降至1万人以内，企业职能部门减少31个，二、三线人员数量控制在15%以内。三是建立市场化激励机制。坚持“一企一策”，不断完善增量分享、技术成果收益分享等激励模式，进一步激发管理团队、技术团队的积极性创造性。坚持以点带面，在4户企业中实施超额利润分享等中长期激励措施，433名企业管理人员、核心骨干人才纳入了激励范围，充分激发企业发展活力。坚持先行先试，在4户企业中实施职业经理人制度，与15名经理层成员签订聘任协议、年度与任期经营业绩责任书，充分发挥经理层的经营管理作用。

（三）创新活力加速释放

一是持续加大研发投入。针对集团创新驱动力不足的短板，不断加大科研投入。自2020年以来，集团累计投入科技研发费用超10亿元，同比增长55%。二是不断完善科技创新激励机制。以实际贡献为评价标准，对核心科技人才实行项目绩效激励和项目收益分享等分配方式。根据所承担的科研项目及科技成果转化程度，实行科技成果奖励、技术创新和新产品商品化的新增利润提成等分配办法。对做出突出贡献的专业技术人才给予重奖。三是持续加大重点产品攻关力度。研制出世界首台SLon-5000磁选机，填补了国内外大型细粒弱磁性矿石选矿设备的空白；成功开发智能矿石分选机、替代进口的还原炉等颇具市场前景的重点新产品；建设完成APT全新工艺中试线，主体流程工艺全部拉通。“高梯度磁选机”“钽酸锂多晶”等多个产品入选首届“赣出精品”名单。四是着力加快科技成果转化。持续开展技术革新行动，取得了一批有良好前景的研发成果。两年来共开发新产品88个，同比增加35%；开发新工艺65个，直接降本增效近6000万元。

聚焦效率效益

着力扭亏脱困

（一）经营指标全线飘红

针对矿山原矿品位下降、疫情反复、限电等多重不利因素，集团主动适应形势变化，采取积极措施，推进高效生产。2020年，集团23种主要产品中18种产品同比实现增长，5户企业产品综合产量创十年新高。2021年，集团7个系列产品中有6个超额完成目标任务，5大类数十种产品产量创历史新高。集团全面变革营销管理体系，充分发挥产业链协同优势，积极拓展国外市场，全年出口量同比增长118%，出口创汇同比增长160%，特别是APT和氧化钨出口量分别大幅增长422%和353%，保持行业领先；钨铁出口量占全国76%以上，继续保持主导地位。

（二）经营业绩量质双升

2021年，集团实现营业收入同比增长37.4%；实现利润同比扭亏增盈7.97亿元；集团所属正常生产经营企业盈利户数同比增加6户。集团拟上市平台江钨股份实现营业收入同比增长81%；实现利润同比增长423.68%；江钨股份所属12户企业全部实现盈利，且均比上年有较大进步，创下重组以来最好成绩。今年1-5月，集团经济运行继续保持稳中有进的好态势，累计实现利润同比增长546%，拟上市平台江钨股份累计实现利润同比增长103%。

（三）“十四五”规划实现良好开局

宜春矿数字化矿山项目入选“5G+”工业互联网应用创新十大典型案例，专家组评价“整体达到世界领先水平”。地下矿山企业实现了连续18个月安全生产，创集团地下矿山企业最长安全生产周期纪录。集团“十四五”规划的九个投资项目全部落地，江钨产业园以88天的“江钨速度”如期开工，产业整合迈出实质步伐。

来源：省国资委企业改革改组处

编辑：许佳慧

编审：陈文秀

监制：游静