云德案例

作者简介--董凯律师

董凯律师，中共党员，毕业于西北政法学院，法学学士。具有十二年行政执法单位工作经历。擅长行政纠纷、买卖合同纠纷、建设工程合同纠纷、劳务纠纷等。

劳动争议

案例简介

2021年6月，王某在现场工作过程中受伤，经核实其工作之内容为某建筑材料企业提供碎石原材料，该建筑材料企业将此部分内容承揽发包给马某，与马某之间按照实际产量进行月结。王某系马某招用到工作场地，王某的日常工作均由马某安排和管理，劳动报酬也由马某予以发放。后王某申请仲裁，要求确认其与建筑材料企业存在事实劳动关系，并提出未签订书面劳动合同等相关费用的请求。

争议焦点

本案的争议焦点是王某与该建筑材料企业之间是否存在事实劳动关系。

对于未订立书面劳动合同，判断是否存在事实劳动关系的法律依据是劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定；“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，王某的情形明显不符合上述法律规定。

但同时该通知的第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”

关于该通知第四条规定，存在着不同的理解：一种观点认为，承担用工主体责任等同于确认事实劳动关系，承认用工主体责任等同于承担用人单位责任。另一种观点认为：承担用工主体责任不等同于确认劳动关系，用工主体的责任范围应谨慎处理。

裁决结果

劳动争议仲裁委员会裁决王某与该建筑材料企业不存在劳动关系，裁决驳回了其全部的仲裁请求。

案例评析

该建筑材料企业承担用工主体责任不等同于确认双方存在劳动关系。

第一、《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的“立法”本意是界定法律责任的承担而非确认法律关系，是为救济在实务中承包方为个人的情况下不具备赔偿能力的情况下，由发包方连带承担赔偿责任,而并非直接确认发包方与劳动者存在劳动关系。

第二、关于劳动关系的确认还是需要根据《通知》的第一条和第二条规定进行判断，看王某是否与该建筑材料企业形成事实的管理、人身依附、劳动报酬发放等实际情况。

第三、如果突破合同的相对性，直接以用工责任等同于确认劳动关系，则对企业明显不公平，因为企业承担的不仅仅是工伤的赔偿责任，还包括未签书面劳动合同的二倍工资、补缴社会保险、支付加班工资、支付经济补偿或赔偿金等赔偿项目。而企业从一开始就没有与劳动者建立劳动关系的意思表示，实际中也未直接管理和指派劳动者，劳动者也无须遵守企业的规章制度，企业也未给劳动者支付工资，甚至企业根本不知道劳动者是谁，只因为违法转包则承担如此多的责任，明显加重了其责任，显示公平。

综上所述，承担用工主体责任不等同于确认劳动关系，该建筑材料企业与劳动者不存在劳动关系，符合目前大多数裁判观点。

供稿：董凯

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