为适应新经济的发展，国内灵活用工，主要以税务委托代征方式为征收手段，服务于新经济等灵活用工平台企业及劳动者，提供相对优惠的税收优惠政策，按照个体经营所得征收税款，为新经济下的用工模式提供合规、低成本纳税通道。

2020年1月19日民营企业家座谈会上，滴滴出行程维，披露了滴滴司机的最新数据：19年在滴滴平台获得收入的网约车司机达到了1166万人；如果传统用工模式，估计滴滴连员工的薪资都发不起；而采用灵活用工模式，于企业而言，按需使用、流程简单、节省成本；于个体而言，随着个体价值提升，每个人可以掌握多种技能，从事多个工作，拥有更多工作机会。

而灵活用工的情况下，滴滴怎么给司机发放费用，并做到自身的合规呢？

第一阶段：个人代开。

当年滴滴刚刚成立的时候，号称有15万的员工。包括滴滴司机等人员；如果司机一个月达到一定的收入，那么必须要开具对应的纳税证明。

这就出了一个问题：全国那么多的司机有没有时间去开票是一方面，税局工作难是一方面，滴滴收到发票难整理是一方面。

第二阶段：集中代开。

那么解决这个问题？滴滴一个月那么多司机，需要开那么多发票，能不能由滴滴统一帮司机开具；向当地政府申请之后，政府给予他们集中代开的政策；滴滴可以同时将15万的司机开具到一张发票上面。解决了司机开票难，税局手续繁琐，滴滴财务整理困难等问题。这就是第二阶段：集中代开。

第三阶段：委托代征。

滴滴在想，我那么多员工，统一开具发票了，那干脆我就同一帮他们交税，然后我扣除出来就好了。然后又拿到了委托代征政策，开启了滴滴新时代。

第四阶段：核定征收（率）。

如果滴滴签订每一个司机劳动合同，个税高不说，还需要承担很大一部分的社保、公积金等成本；那么滴滴就想，我完全可以把打车这部分外包给其他平台；每个司机在当地注册为个体户（部分地区给与个人等同个体户的税收优惠政策），通过核定征收率的方式，又不需要缴纳社保，又方便管理，还可以用核定征收的模式降低个税。

事实上，滴滴的纳税方案，并不是个例，现在越来越多的平台企业开始采用这种模式。

基于委托代征的核定征收政策，一定意义上扩大了税基，维护了税收公平；但同时个人缴纳税款，从适用个人所得税税率，变为了适用个体经营所得税率，纳税成本大大降低。

那这种纳税方式是否可以应用于其他用工场景？我们暂且不论是否可以，目前的实际情况是很多企业开始往这个方向筹划，出于降低费税的目的，很多企业从传统用工转向了灵活用工；而这里面一些企业工作性质本身适合传统雇佣方式，但从企业和个人获得更多利益的角度考虑，也将用工方式转换为灵活用工。

由此一来，基于委托代征的个体经营所得核定征收政策，确实解决了平台经济的便捷合规纳税问题，但也让传统用工企业看到了灵活用工带来的节税空间；企业是逐利的，在一段时期内，灵活用工的乱象一定会伴随出现。